11 декабря коллектив ООО «Торговый дом «Народный» написал открытое письмо мэру Нижнего Новгорода Юрию Шалабаеву, затрагивающее тему монополии в организации питания в школах столицы Приволжья.
В тексте говорится о том, что в течение последних нескольких лет услуги по организации школьного питания предоставлялись несколькими организациями: МП “ЕЦМЗ”, ООО ТД “Народный”, ООО “Саюс”, ИП Лукьянов. Однако с начала 2020 года эта функция постепенно была передана ЕЦМЗ.
По утверждению сотрудников торгового дома, администрация также отказалась от конкурса на организацию льготного питания для школьников. Было принято постановление №2991 от 30.08.2019 «Об утверждении Положения о порядке дополнительных мер социальной поддержки обучающимся в муниципальных общеобразовательных учреждениях г. Нижнего Новгорода», предусматривающее открытие лицевых счетов, однако они до сих пор не открыты.
В апреле 2020 стало известно о решении президента о предоставлении с 1 сентября бесплатного горячего питания (завтрака или обеда) питания ученикам начальных классов. В соответствии с законодательством, при расходовании бюджетных средств необходимо проводить конкурсные процедуры. Однако конкурсы на предоставление этого питания начались лишь в ноябре. До 1 сентября они объявлены не были. Один из конкурсов ЕЦМЗ выиграл, потому что первым подал заявку на участие. Авторы обращения усматривают в этом коррупционную составляющую.
- Указ президента РФ от 21.12.2017 года № 618 “Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции” не выполняется. Администрацией на протяжении 2018-2019 годов осуществлялись последовательные действия по монополизации рынка школьного питания в городе в интересах ЕЦМЗ, несмотря на обсуждение в обществе резонансных негативных фактов о работе ЕЦМЗ, – сообщает в письме.
По словам генерального директора ТЦ «Народный» Галины Калачевой, при честном конкурсе экономия бюджета может составить десятки миллионов рублей в год.
- Компетенция, опыт и техническая база нашей организации позволяет нам претендовать на работу в школах не только Автозаводского и Ленинского районов города. Мы готовы в Ваших же интересах участвовать в честных конкурсах на организацию питания в школах на территории всего города, улучшать материально- техническую базу пищеблоков, повышать квалификацию персонала, что и делали на протяжении долгих лет. Готовы за счет внутренних ресурсов и увеличением процента обеспечения горячим питанием учащихся всех возрастных категорий значительно уменьшить расходы бюджета и родителей. Мы надеялись, что с приходом новой команды в администрацию Нижнего Новгорода будут перемены в лучшую сторону, будут внедрены новые конкурсные процедуры, которые поспособствуют улучшению качества школьного питания и экономии бюджетных и родительских средств. Также мы надеялись и на новый состав городской Думы, который не оставит эти важные вопросы без внимания, но похоже пока данным народным избранникам не до качественного школьного питания в Нижнем Новгороде, - отмечает Галина Калачева.
Письменным обращением к главе города представители ТД «Народный» ограничиваться не намерены. Пытаясь добиться справедливости, они уже подали две жалобы в региональное управление Федеральной антимонопольной службы.
Первое обращение связано с закупкой на 6,45 миллиона рублей в школе №58, где ЕЦМЗ выиграл конкурс, потому что первым подал заявку.
- Условие о признании победителем лица, первым подавшим заявку на участие в закупке, явились определяющими в выборе победителя закупки при наличии лучших условий поставки, предложенных заявителем, таких, как цена оказываемой услуги, что является нарушением одного из основных принципов закона о закупках”, – сообщается в жалобе.
Второе обращение связано с закупкой на 141 миллион рублей в школе №111. Авторы жалобы уверяют, что участники, имеющие опыт выполнения работ по предмету закупки, не имеют возможности представить подтверждающие квалификацию документы. При этом отмечается, что ЕЦМЗ возможность подтверждения квалификации договорами на поставку продуктов предоставлена, но они не подтверждают квалификацию по предмету текущей закупки.
Кроме того, по словам заявителей, речь идет об ограничении доступа к торгам из-за необоснованного требования предоставления договора на поставку продуктов и оказание услуг общественного питания на сумму более 20% от начальной максимальной цены контракта, под которой понимается сумма НМЦК всех заказчиков.
Представители ТД «Народный» требуют признать заказчиков нарушителями антимонопольного законодательства и приостановить закупки.
