Политолог Николай Пономарев – о введении ограничений на работу для мигрантов с трудовым патентом в Нижегородской области.
В начале 2025 года в Нижегородской области вступит в силу закон об ограничении приёма на работу мигрантов с трудовыми патентами в 37 сферах. Среди них добыча полезных ископаемых, ЖКХ, сфера общепита, складской и гостиничный бизнес, почтовая и курьерские службы, оптовая и розничная торговля, автосервис, транспортная обработка грузов, образование, культура и спорт.
Эти меры станут очередным шагом в рамках политики ограничения притока иностранной рабочей силы, реализуемой региональными властями. С июля 2024 года в Нижегородской области мигрантам с патентами запретили работать водителями легкового такси. В октябре руководство области приостановило выдачу иностранным специалистам из «безвизовых» стран трудовых патентов. Эта мера была применена на региональном уровне впервые в истории современной России.
Также областные власти активно стимулируют увеличение числа приезжих из «визовых» стран (в течение января – июля 2024 года их приток увеличился на 70%). Как правило, в данном случае речь идет о высококвалифицированных специалистах, целенаправленно рекрутируемых местными предприятиями.
В Приволжье именно Нижегородская область наряду с Татарстаном пользуется особенной популярностью у трудовых мигрантов. Только в 2023 году прибывающие в регион «гастарбайтеры» получили 40 тысяч трудовых патентов. За первые семь месяцев 2024 года регион посетила 61 тысяча иностранцев, из которых более 60% относились именно к трудовым мигрантам.
Точную численность реально проживающих в области мигрантов сложно оценить, поскольку полиция не ведет учет выехавших с территории региона иностранцев (известно лишь количество снятых с учета приезжих). Чаще всего мигранты задействованы в сфере строительства и в дорожном хозяйстве. Однако также их труд активно используется на обрабатывающих производствах (где заняты 18% приезжих), в сфере ремонта автомобилей (7,2%) и сельском хозяйстве(7,6%). Также большое число представителей бывших союзных республик можно встретить среди работников ЖКХ, торговли и общественного питания.
Реальная роль мигрантов в развитии конкретных отраслей областной экономики в действительности мало соответствует официальной статистике. Как ранее отметил нижегородский губернатор Глеб Никитин, лишь около 60% мигрантов с трудовым патентом реально трудоустроены в соответствующей сфере.
Приведут ли новые ограничения к существенному сокращению общей численности трудовых мигрантов? Одно можно сказать точно: сами чиновники такого не ожидают. В постановлении областного правительства о прогнозе социально-экономического развития региона до 2035 года прямо указано, что число «гастарбайтеров» к 2026 году вырастет до 45,3 тысячи (при текущей численности на уровне 44,6 тысячи).
Заявления о том, что за первые семь месяцев 2024 года въезд иностранцев в Нижегородскую область снизился на 24%, не должны смущать общественность: сокращение коснулось в первую очередь туристов. Хотя не исключено, что высокопоставленные бюрократы изменят свою позицию, в особенности, если губернатор займет принципиальную позицию в плане реализации нового закона.
Последнее более чем возможно. В сочетании с неспособностью страдающего от острого дефицита кадров МВД обеспечивать общественный порядок, рост численности мигрантов служит значимым источником роста социального недовольства.
Вопрос о вкладе «иностранных специалистов» в криминализацию общественной жизни региона по традиции остается дискуссионным. С одной стороны, в течение 2022-2024 годов мигранты совершили на территории региона менее 1,5 тысячи преступлений (чаще всего речь идет о незаконном обороте наркотиков, кражах и мошенничестве).
Доля «гастарбайтеров» в уголовной статистике стабильно оставалась невысокой, меняясь в пределах от 1,53% до 1,8%. При этом значительная часть «мигрантского криминала» состояла из преступлений одних приезжих в отношении других приезжих.
С другой стороны, речь идет лишь об официально зарегистрированных преступлениях, по которым были возбуждены уголовные дела. Кроме того, за этот период также были зафиксированы 12,3 тысячи административных правонарушений, совершенных мигрантами.
Неоднозначное отношение общественности к теме преступлений мигрантов обусловлено и рядом резонансных эпизодов откровенного криминала, заметно испугавших и обозливших коренное население. Попытка изнасилования жительницы Нижнего Новгорода на Гребном канале, надругательство таксиста над 13-летней школьницей, буквально выброшенная водителем в снег пассажирка в Дзержинске, «шумахер» из ЖК «Новая Кузнечиха», разбивший несколько припаркованных машин и подравшийся с полицией – эти истории нижегородцы забудут нескоро.
Фото: pixabay.com
